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严格供电与能耗双管齐下，限电、停产席卷不少地区。

21世纪经济报道编辑王帆表示，江苏、浙江、山东、广西、云南等至少10个省份出现停电情况。

受此影响，9月22日以来，多家A股上市公司密集发布限电、停产公告。

功能性遮阳材料生产企业西大门公告称，因电力供应紧张，浙江省近期对辖区内重点用能企业实施电力负荷削减，对重点用能企业实行停产，前提是出于安全考虑，此次暂停将持续至9月30日。该公司目前暂时停产，预计影响面料日产量约1154万平方米。

南京化纤公告称，全资子公司江苏金陵纤维素纤维有限公司因江苏省电力供应紧张，于9月22日暂时停产，预计10月初恢复生产。由于化工原料价格快速上涨，江苏金陵粘胶短纤产品生产成本大幅上升，导致毛利转负。公司认为，江苏金陵供电造成的暂时停产不会对公司经营业绩产生重大不利影响。

电力和生产中断主要有两个因素一是煤炭供应紧张、动力煤价格高企，二是迫于能源消费双重调控压力，部分地区采取了能源消费调控措施。这次停电和生产中断凸显了妥善处理中长期绿色转型与短期稳定经济增长之间的关系的重要性，特别是在碳达峰和碳中和目标下。

双重压力导致配电和生产中断

9月23日，东部省份一家包装厂的经理给员工发来这样的信息“我们刚刚接到电力部门的通知，他们要关闭工厂，从上午10点开始停电。具体通话时间稍后确定。

前一天，我收到口头通知，说“开4次，停3次”。虽然周五至周日不需要完全停电，但每天仍有3次配合停电。

工厂管理人员告诉21世纪经济报道主编，停电会增加生产成本。更严重的是，生产力大幅下降，双十一的发货周期也延长。快速消费品的包装需求正在快速增长。现在接新订单都要提前跟客户说明交货期至少要延长一两周，影响很难估计，而且还不清楚停电要多久拿。削减仍在继续。

除了经济复苏、外需强劲等需求侧因素外，多地电力供应紧张的背后，供给侧原因也很突出，比如煤炭供应不足、发电煤价始终维持在高位。高水平。煤电厂库存持续下降，关停、检修等现象频发。

一位电力系统相关人士告诉小编，“确实，一些电厂发电量多了，亏损了，电厂不愿意亏本卖电，有功供电缺口正在扩大。”

21世纪经济报道编辑还发现，目前部分省份的电力差距持续拉大，影响可能远大于几个月前的限电。

与此同时，一些地区面临控制双能消费的压力。今年5月，国家发展和改革委员会环境和自然资源司召开视频会议，提醒人们注意浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等部分地区的节能情况。等一季度能源消费强度不减反增的省区负责同志召开会议，提醒有关地区进一步加大双能消费控制力度，努力实现全区全年双能消费控制目标任务。

然而上半场结束后，情况并没有好转。国家发改委公布的《2021年上半年区域双能源消费目标完成情况指数》中，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏等省份表现不稳定。上半年，但如果上升，就是一级警告。

许多州已采取积极措施减少能源消耗。9月8日至30日，江苏省针对年综合能耗5万吨以上企业开展节能专项督查行动。监管范围包括年综合能源消费量5万吨标准煤以上的企业323家。全省综合能源消耗5万吨以上，能源消耗总量在标准煤以上的“二高”项目29个，现有能源消耗总量在标准煤以上的“二高”项目。生产将于2020年开始。

9月11日，云南省印发《关于坚决实施能源消费双控的通知》，提出加强重点行业管控。例如，9月份水泥产量将比8月份下降80%以上。10-12月各水泥企业月度淡季生产时间应不少于40天，工业硅企业9月至12月月均产量不超过8月产量的10%。也就是说，产量减少了90%。

调整双能耗控制系统能否“挽回局面”？

针对保障煤炭供应和价格稳定题，国家发改委、能源局等部门近期采取了一系列措施，包括向相关重点省份、企业和港口派出督查组。能源供应和价格稳定保障监管，相关省区经济组织运行部门将由东北地区主要煤炭生产企业、保障煤矿、东北地区主要发电、供热企业集中签约。采暖季期间签订中长期煤炭合同，发电、供热企业中长期合同煤炭占比提高至100%。旺季期间，电厂储煤标准原则上降低。在用煤高峰期，电厂储煤天数应保持在7至12天，用煤高峰期储煤上限不得超过12天。

有分析人士指出，随着国家继续引导地方政府开放煤炭产能、减少煤炭储备，煤炭价格可能会下跌。

能源基金会首席执行官、中国区总裁邹骥对21世纪经济报道主编表示，煤炭产量、库存、供应等因素短期内会影响煤炭价格，但长期不会影响煤炭价格。表达了他的意见。增加碳税、环境税等将提高煤炭价格，这应该会更好地促进燃煤电厂的转型和可再生能源的发展。

中金公司在此前的研究报告中也指出，高峰电力短缺可能成为新常态。在构建新型电力体系过程中，要坚定发展清洁能源，完善电价和储能机制，增强电网灵活性和供电能力。这将是工作和投资的长期方向。

根据2020年数据，韩国火力发电占比仍超过70%。清华大学发布的《中国长期低碳发展战略及转型路径研究》显示，在2温控目标下，到2050年非化石能源电力将占中国总电力的90%左右。发电基本形成以新能源和可再生能源为主的接近零碳排放的能源体系。

事实上，应对短期电力短缺与中长期电力转型的关系，只是在碳中和目标下如何妥善处理碳达峰与经济短期稳定增长的关系题。中长期绿色转型将考验多方智慧。

在一些地区，今年7月以来，中央及部委多次强调先解后散，纠正运动式“碳减排”，部分地区阻挠“统一政策”的实施。能源密集型项目“关停”等措施

十三届全国政协经济委员会副主席、中国发展研究基金会副理事长刘锡进近日在公开演讲中表示，中国实现碳达峰和碳中和的目标是还是不够。该步骤将工作目标分解为层次结构，并利用管理杠杆来实施。这种做法的优点是可以快速行动，在短时间内取得有意义的成果，但指标分配不合理、缺乏激励、搭便车、经济平衡恶化等题可能无法避免。

柳时镇首席执行官强调，碳减排不应被滥用，成为行政干预不当的又一借口，严重影响生产生活的正常运转。实现碳达峰和碳中和目标的关键是用绿色技术替代传统技术。这是减少碳排放，而不是在没有绿色技术的情况下减少产能或人为扰乱正常的供需秩序。

对于能源消费双控带来的一些“严格约束”，国家发改委9月16日发布了《完善能源消费强度和能源消费总量双控体系方案》，提供了很大的灵活性。包括在国家层面设定一定数量的能源消费总量指标，协调支持能源强度降低达到激励目标省份的国家重大工程、可再生能源发展等能源需求。国家公布的能源消费总量，免于五年计划当期能源消费双控考核。超过可再生能源用电责任激励权重的地区，超过最低可再生能源用电责任权重的用电量不纳入现行年度、五年计划等能源消费评价。

特别是最后一点，通过扩大新能源和可再生能源的利用，为区域经济发展提供更大的空间。

有受访者告诉编辑，虽然政策在不断完善，但仍需地方政府落实。通过这一系列调整，提高了能源消费双控体系的灵活性和合理性，能够更好地平衡节能降耗与经济增长。能源消费双控体系对经济运行的影响也将得到缓解。

一、碳中和碳捕集龙头？

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