如何保障城市能源持续供应，以维持后工业时代下的生产和服务？

总是有不少人都想知道如何保障城市能源持续供应，以维持后工业时代下的生产和服务？和武汉疫情期间物资调度方案的相关题，但却又不很了解，那么让小编为你详细的讲解吧！

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能源是人类社会生存的物质基础，也是城市工业发展的重要保障。当今后工业社会，巨大的能源需求和有限的储能，促使我国能源工业逐步转向高质量可持续发展。

新能源的发展和传统能源的保护对能源安全提出了挑战。再加上国家“双碳”战略的提出，意味着我国能源生产和管理体系将进行重构，能源消费将更加高效、更加高效。低碳管控。

现代城市的能源结构也需要进行更彻底的结构性变革，以助力实现“双碳”目标。

各种变化使得原有的能源利用模式无法继续。如何在能源结构转型过程中保证城市能源的持续供应，维持后工业时代的各种生产服务已成为重要题。为此，应建立有效的城市能源应急管理体系。

能源应急是指国家针对能源供应严重短缺、供应中断等能源突发事件，采取各种措施保障社会生产生活基本能源供应的制度。作为应急管理的一部分，能源突发事件也应该有完整、可操作的体系保障。

近年来，我国能源供应题频发。2021年7月，河南暴雨导致多地大面积停电、停电；2021年9月，我国东北电力供需紧张，多地出现“拉闸限电”。疫情期间，该市能源供应通道受人员流动，堵塞了“西煤东运”、“北煤南运”的重要通道。东南沿海城市煤炭供应遇到较大困难。

这些情况不仅影响城市正常运行和居民正常生活，而且进一步扩大突发事件的不利影响。

该市能源供应有自己完整的运输链。任何一个环节出现题都可能影响全局。只有做好极端情况的预警和恢复工作，城市才能有序发展。由此可见城市能源应急管理的重要性。

为此，不少学者对城市能源应急管理进行了相关研究，并形成了多学科、多主体援助的共识。但总体而言，该领域的研究还处于起步阶段，尚未建立起应对重大公共危机的权威、全面的应急响应体系。

面对后工业时代日益复杂的发展环境，城市也应从系统设计、管理模式、技术支撑等方面关注和提升能源应急保障能力，完善能源应急管理体系建设。

领导机构是能源应急管理体系的关键。2008年，国家能源局成立，下设多个机构，指导电力、核电、煤炭等多个能源系统相关工作，负责组织各类能源应急管理。

在经历了多次自然灾害引发的能源安全题后，我国开始重视能源应急供应保障机制，各种能源应急政策和机构相继建立。

总体来看，我国城市能源应急管理已经建立了基本的组织体系，可以避免突发事件发生后无人负责的困境。

在应急体系和处置机制方面，我国能源应急管理体系主要分为两个层面能源生产事故应急管理机制建设和能源应急保障机制建设。无论哪个级别，应急管理体系都是因不同来源、不同持续时间的危机而存在的。无论何种危机，能源应急管理都包括能源企业管理、安全生产管理、应急响应和应急抢修程序。等内容。

对于日常生产管理，各能源生产部门建立了不同的安全生产监管制度和程序，确保工作进度。针对危机情况，我国还针对不同能源类别建立了相应的应急体系。

各项预案表明，我国在不同能源领域已基本建立了明确的应急管理机制，并呈现出政府引导、能源行业单位实施、社会全员参与的特点。

后工业时代，能源供需格局发生变化。作为油气能源主要消费国和进口国，我国国内城市能源安全可能面临巨大风险。

分析我国当前城市能源应急管理体系建设可以发现，管理层面还存在以下题。

目前，我国城市能源应急工作虽然制定了应急预案，但各项预案的实用性和时效性都面临着更新升级滞后的题，且总体上还缺乏更加有效、明确的上位法来支撑。它。

我国能源应急管理机制属于应急管理的一部分，存在各应急主体组织协调程度低的缺点。各能源部门虽然都有应急预案机制，但缺乏牵头部门的统筹协调，导致应急响应过程中各主体、各环节之间衔接协调不力。

一些计划没有详细说明紧急措施。当影响能源安全的灾害发生时，各单位缺乏规范的行为规范可遵循。以疫情为例。武汉作为疫情初期的核心疫区，能源供应由煤、油、电、气等领域多家能源企业积极提供。国网湖北省电力有限公司积极对欠费用户实行不间断供电政策。作为一项措施，武汉华润燃气有限公司向防疫医院无偿捐赠燃气，保障能源供应。

虽然各能源企业的自发行动体现了高度的社会责任，但由于能源是国家安全和发展的重点领域，政府应展现出强有力的领导能力，确保能够带领所有能源供应主体参与其中。每一个危机时刻的救援工作。地方政府制定的能源应急预案中，存在应急标准不一致、保障机制难以落实等题。

以燃气能源为例，对比广州、惠州等邻近城市的燃气供应应急预案发现，两地燃气预警级别划分标准不一致，存在跨地区难以协调的潜在风险。当发生重大危机事件时，两地无法同时满足启动协调程序的条件，从而延长了应急响应时间。

同时，应急预案的制定并未涵盖所有灾害威胁，面对预案外的新能源危机，难以充分保障城市能源安全。

目前，我国应急管理体系仍存在重结果、轻预防的特点。每个应急预案通常比预警程序更详细、更具体地说明应急响应后的程序。在应急管理中，早期预警往往是关键。因此，各地城市能源应急机制有待进一步完善。

大多数城市受地理和自然环境，能源供应类型相对单一。能源输送渠道出现题，很容易导致城市能源供应短缺。各城市能源储备结构也不合理。总体来说，石油储量是主要来源，天然气和煤炭商业能源储量不足。

不合理的能源结构可能导致城市在遇到突发事件时陷入能源紧缺的困境，出现应急滞后等题，大大降低了城市自主抵御能源安全风险的应变能力。紧急情况下，城市也可以采取与周边城市合作的应对策略，但不同能源供应、储备、输配电网络之间的统筹规划和跨区域能源调度所产生的障碍是不确定的。

在此形势下，我市能源产业应急保障能力面临巨大挑战。

目前我国实施的能源应急管理主要针对能源行业和企业内部安全生产，主要考虑企业本身发生安全事故后的应急响应和管理。但不同行业、企业之间的能源应急协调能力有待进一步加强，无法形成统一的能源应急管理体系。主要目的是确保国家或地区能源供应安全的应急管理程序。

从整体上看，城市应急职能大多分散在国家发改委、能源局、商务局等多个部门以及石油石化、国家电网等能源企业中。机构复杂、协调困难、效率低下，容易出现权责冲突，不利于能源突发事件的协同配合和统筹协调。

除了切实提高能源行业和企业自身的应急准备能力外，城市能源应急管理也迫切需要走向现代化。特别是在城市能源结构转型过程中，遇到需要能源调度的危机时，要求城市减少突发事件时的人为干预，提高智能控制水平，利用新技术手段整合电力等各能源部门的管理和开发、气体和热量。提高综合应急保障能力。

鉴于能源应急工作的复杂性和不确定性，应尽快制定与能源应急管理直接相关的法律，从法律角度规范各类应急主体的工作内容和职责，明确应急储备预警和应急处置。政府和能源公司之间的回应。通过分工协作、响应等环节，最终将城市能源应急预案纳入应急法律法规体系。

应急法律法规的建立是城市能源应急工作的制度保障，也是确保危机中各利益相关方接受和配合的最必要手段。此外，不同类型能源领域的单独法律也必须进行合理修改或整合，使其更加符合当前时代发展，更具可操作性。

不同能源之间的相关部分也需要用法律来明确其用途，明确不同能源部门需要承担的责任。

在当前的城市建设中，能源发挥着尤为重要的作用。保障城市能源安全就是保障城市可持续发展。因此，各能源行业的管理必须在做好政府调控的同时，充分激发市场活力。

特别是在关键时刻，应建立由政府主导、多家能源企业协助的多主体协同能源应急管理体系，防止能源企业基于自身利益被动开展应急工作，甚至逃避社会责任。责任并延长解决危机的时间。

各级政府和能源企业制定应急预案时，必须规范应急程序，确保程序的完整性和可操作性。

同时，要注重完善不同应急主体之间的协作程序，实现政府与部门、部门与企业之间应急预案的衔接，建立科学、立体、高效的能源应急管理体系。系统。

研究表明，地方政府和能源企业各自的应急力度与其应急成本和能源突发事件造成的损失呈负相关。因此，有必要进一步加强应急响应主体之间的协作程度，引入惩机制和补偿机制，建立有序的关系，确保各社会主体在危机中主动承担社会责任的同时，也能得到权利的保障。和兴趣。

能源企业与政府之间的信息沟通有待加强。能源企业应该主动融入当地政府的应急响应架构，而不是被动接受政府的部署。面对能源安全突发事件或其他危机，企业可以比政府更快、更全面地收集事故信息。

因此，能源企业可以建立自己的管理信息网络与政府之间的合作，从而提高能源突发事件区域协调的响应效率，降低区域综合安全的脆弱性。

此外，各单位制定的能源应急预案应重点建立应急响应标准，通过整合不同单位的应急标准，提高各主体之间协调的可能性。

制定预案时，应充分引入专家、企业、居民等不同主体的意见，尽可能应对“全灾”威胁，将能源安全应急管理纳入“重大突发事件”制度。

各能源行业要结合自身实际，加大能源应急管理科研投入，深化产学研用结合，切实提升能源应急专业能力。

能源安全危机往往需要能源行业与社会、政府进行频繁的应急协调，这就需要各能源行业夯实自身的防范基础，提高工作人员适应变化的能力。

能源企业需要加强应急管理人员和专业技能培训，不定期开展应急演练，科学有效地赋予一线危机应对机构决策权和资源配置权，提高应急效率。抢险救灾。

后工业时代，一个城市能否妥善应对能源突发事件、维护能源安全，体现了这个城市的治理能力。面对疫情冲击、多重极端天气影响，以及“碳达峰”、“碳中和”目标带来的城市能源结构变革，我国城市能源应急管理体系和能力现代化显得更加紧迫而且很重要。

“大应急”体系下，要从制度、管理、能力等各个方面提升城市能源应急管理，推进城市能源应急管理体系建设，保障城市工业化体系，共同维护城市能源安全。

参考

廖建凯《我国能源储备和应急法律体系及其完善》

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